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優化交通運輸市場要素資源配置 為加快建設統一開放的交通運輸市場提供有力保障
作者：中交遠航認證 時間：2025-01-14 人氣：290次
來源：中國交通新聞網
近日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》（簡稱《意見》）印發實施�！兑庖姟穱@深化綜合交通運輸體系改革、加快建設統一開放的交通運輸市場作出重要部署，就優化綜合交通運輸市場要素資源配置提出明確要求，具有重要指導作用。
優化交通運輸市場要素資源配置具有重要意義
優化交通運輸市場要素資源配置是構建全國統一大市場的內在要求�！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確要求完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。
優化交通運輸市場資源配置既是構建全國統一大市場的應有之義，也是推動“人享其行、物暢其流”，有效銜接供需、暢通國民經濟循環的重要基礎，更是促進生產要素流動、提高全社會資源配置效率的重要手段。
優化交通運輸市場要素資源配置是建成交通大國的寶貴歷史經驗。改革開放以來，我國交通運輸發展取得了舉世矚目的成就，實現了由交通大國邁向交通強國的歷史性跨越，其中重要原因就是高度重視要素保障、持續優化資源配置，結合各時期交通運輸發展實際進行政策創新，為交通運輸發展注入強大動力。
優化交通運輸市場要素資源配置是加快建設交通強國的必然選擇。未來一段時期，是我們建設實現交通強國戰略目標的關鍵階段，對照交通強國建設目標，推進綜合立體交通網建設任重道遠，必須持續優化交通運輸市場要素配置，為破解交通運輸發展瓶頸制約提供要素保障。
優化土地和空域資源配置
針對交通項目用地用海保障壓力持續加大的問題，《意見》提出加強部門和地方工作協同，按規定強化交通運輸重大項目的用地、用海、用能等資源要素保障。近年來，交通運輸部門會同相關部門先后就積極做好用地用海要素保障等發布相關文件，政策優化取得重要進展，下一步需要持續完善。
針對交通與其他基礎設施共建共享不足等問題，《意見》提出優化鐵路場站、公路場站、港口、機場、城市公共交通場站等相鄰設施功能定位，統籌推動交通基礎設施與能源等基礎設施空間整合、共建共享，加強高速公路設施在交通運輸、公安、應急管理、氣象等部門間共用共享。近年來，交通運輸部會同相關部門在公路鐵路共用過江通道、綜合客運樞紐站城一體化開發、綜合貨運樞紐補鏈強鏈、交能融合等方面進行了試點示范，形成了一批經驗和成果，下一步要繼續深化完善，加強推廣。
針對民用航空航線、時刻和低空交通運輸空域資源緊張的問題，《意見》提出擴大空域資源供給，實施空域資源分類精細化管理，積極穩妥推進航線、時刻等資源的差異化、精準化、協同化管理，科學合理增加臨時航線的劃設使用。下一步將進一步優化民航航線、時刻資源配置。
提升資金保障能力
針對地方政府資金籌措能力不足的問題，《意見》提出要提升資金保障能力，落實相關財稅政策，推動交通運輸發展。近期，國家加力落實存量和增量財政政策，國務院辦公廳印發《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，財政部、交通運輸部聯合印發《交通運輸領域重點項目資金管理辦法》和《交通運輸領域專項資金管理辦法》，這一系列財政政策組合拳，加大了資金保障力度，下一步要進一步優化完善。
針對綜合交通發展資金不足等問題，《意見》提出要深化交通投融資改革，完善鐵路、郵政、城市公共交通等領域的資金政策和管理權責，完善公路養護管理、水運建設養護、通用航空建設發展的各級財政投入機制。下一步將加快優化相關政策，探索完善綜合交通建設決策機制，加大建設與養護資金的統籌力度。
針對智慧綠色發展資金政策不配套的問題，《意見》提出要鼓勵社會資本按照市場化法治化原則設立多式聯運、交通運輸綠色低碳發展等產業投資基金。財政部和交通運輸部聯合印發《關于支持引導公路水路交通基礎設施數字化轉型升級的通知》，每年擇優支持一批示范通道及網絡建設。下一步要落實《意見》要求，加快完善政策，力爭發揮更大作用。
針對社會融資渠道收窄的問題，《意見》提出支持符合條件的交通項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），研究長期融資工具支持交通運輸發展，鼓勵各類金融機構、社會資本依法依規參與交通基礎設施建設融資。下一步要引導和鼓勵社會資本投向交通運輸領域，推進交通基礎設施可持續發展。
推進數據和技術賦能交通運輸發展
針對“信息孤島”“數據壁壘”問題，《意見》提出要依托全國一體化大數據中心協同創新體系布局，構建綜合交通大數據中心體系。必須把數據資源整合擺在更加突出的位置，形成質量高、成規模、成體系的行業數據資源“總賬本”。
針對各種運輸方式數據融合共享不夠等問題，《意見》強調要加快推進國家綜合交通運輸信息平臺建設，推動綜合交通運輸政務數據共享交換，深化數據資源綜合開發和智能應用，完善數據標準規范，推進數據分類分級管理，編制行業重要數據目錄。下一步將持續加強數據質量管控，健全數據管理機制和標準規范體系，聚焦行業綜合業務應用場景，深化海量數據挖掘分析應用。
針對數據和網絡安全形勢愈發嚴峻等問題，《意見》提出建立健全全流程數據安全管理制度，加強交通運輸系統平臺網絡安全、數據安全和個人信息保護管理，定期開展安全排查和風險評估。交通運輸數據開發利用要始終堅持安全可控和開放創新并重，強化行業關鍵數據資源、個人敏感信息泄露安全防控。
針對科技資源共享和成果推廣的短板，《意見》提出完善交通運輸科技資源共享服務體系。未來要進一步加強跨界協同的產學研合作交流機制，凝聚科研力量和資源，對關鍵核心技術開展聯合攻關，加強成果轉移轉化和創新應用示范。
